5.5.2?承包方和(或)供应方
5.5.2.1?承包方
组织应建立、实施和保持程序，以确保其承包方的健康、安全与环境管理与其要求相
一致。组织应收集承包方的相关信息并定期评审，在选择确定承包方的评定过程中应当考
虑资质、历史业绩、能力，以及健康、安全与环境管理状况等。组织应通过合同准备、招
投标、合同签订等确定对承包方的健康、安全与环境要求，明确各自的责任。
组织应对承包方作业人员进行安全教育培训和安全技术交底（见?5.4.3），告知作业风
险，对承包方提供活动、产品或服务的过程进行协调和监督检查，并定期对其健康、安全
与环境绩效进行评价。
5.5.2.2?供应方
组织应建立、实施和保持程序，以确保其供应方的健康、安全与环境管理与其要求相
一致。组织应收集供应方的相关信息并定期评审，在选择确定供应方的评定过程中应当考
虑资质、历史业绩、能力，以及健康、安全与环境管理状况等。组织应采取监造、检验、
验收等，以确保供应方提供满足其要求的产品，并对供应方绩效进行评价，以定期更新。
5.6.4?事故、事件管理
组织应建立、实施并保持程序，报告、调查和处理事故和事件，以便：
a)?记录并报告已经影响或正在影响健康、安全与环境的各类事故、事件（包括突发
情况或管理体系的缺陷所引起的事故、事件），事故、事件报告应达到法律法规要求及组织
规定的范围；
b)?确定事故、事件调查和处理的工作程序及职责，调查应及时开展和完成，并沟通
调查结果；
c)?确定内在的、可能导致或有助于事故、事件发生的健康、安全与环境管理缺陷和
其他因素；
d)?对任何已识别的纠正措施的需求或预防措施的机会，应与发生不符合情况时所采
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取纠正措施和预防措施的工作程序（见5.6.3）相一致；
e)?事故、事件作为资源在组织范围内进行共享；
f)?事故、事件调查和处理的结果应形成文件并予以保存。
（一）“散乱污”企业综合整治情况
是否根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，制定“散乱污”企业整治方案及标准；是否按照“先停后治”的原则，实施分类处置；是否按要求完成整改；是否存在清单外的“散乱污”企业；是否存在已取缔“散乱污”企业死灰复燃情况。
（二）工业企业环境问题治理情况
排查涉气工业企业环保设施安装、运行及达标排放情况。重点检查污染防治设施是否按要求建设；是否存在不正常运行污染防治设施、**标排放、以逃避现场检查为目的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道等逃避监管的方式排放大气污染物行为；重点区域二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性**物（VOCs）是否全面执行大气污染物特别排放限值；是否对钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放情况采取有效管控措施；是否对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。
注2：七个要素中“**和承诺”是健康、安全与环境管理体系建立与实施的前提条件；“健康、安
全与环境方针”是健康、安全与环境管理体系建立和实施的总体原则；“策划”是健康、安全与
环境管理体系建立与实施的输入；“组织结构、职责、资源和文件”是健康、安全与环境管理体
系建立与实施的基础；“实施和运行”是健康、安全与环境管理体系实施的关键；“检查与纠正
措施”是健康、安全与环境管理体系有效运行的**；管理评审是推进健康、安全与环境管理
体系持续改进的动力。
5?健康、安全与环境管理体系要求
5.1?**和承诺
组织应明确各级**健康、安全与环境管理的责任，**健康、安全与环境管理体系
的建立与运行。较高管理者应对组织建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理
体系提供强有力的**和明确的承诺。组织健康、安全与环境的较终责任由较高管理者承
担。
各级领
5.3.3?目标和指标
组织应在其内部各有关职能和层次，建立、实施和保持形成文件的健康、安全与环境
目标和指标。
目标和指标应可测量。目标和指标应符合健康、安全与环境方针及战略（总）目标，
并考虑对遵守法规、事故预防、清洁生产和持续改进的承诺。
组织在建立和评审健康、安全与环境目标和指标时，应考虑：
a)?法律、法规和其他要求；
b)?危害因素辨识、风险评价的结果和风险控制的效果；
c)?可选择的技术方案；
d)?财务、运行和经营要求；
e)?过程性指标和结果性指标结合；
f)?相关方的意见。
组织应对危害因素辨识、风险评价和风险控制过程的有效性进行评审，并根据需要进
行改进。
组织应经常性开展事故隐患排查，对排查出的事故隐患进行分级管理，制定方案，落
实整改措施、责任、资金、时限等，并对隐患整改效果进行评价（见5.3.4）。
1)?有些风险和影响可通过5.3.3?和5.3.4?所规定的措施来削减或控制；有些风险和影响可依据相关准则
通过确定关键任务或运行程序等运行控制措施进行控制。
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组织应对其危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估，确定安全监控措施，实
施分级监控管理。
本部分规定了健康、安全与环境管理体系的基本要求，旨在使组织能够
控制健康、安全与环境风险，实现健康、安全与环境目标，并持续改进其绩效。
本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及其相关方建立、实施、保持和持续改
进健康、安全与环境管理体系。
2?规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本
适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其较新版本（包括所有的修改单）适用于本文
件。
GB/T?24001-2004?环境管理体系要求及使用指南(ISO?14001：2004，IDT)
GB/T?28001-2011?职业健康安全管理体系要求(OHSAS?18001:2007，IDT)
AQ/T?9006-2010?企业安全生产标准化基本规范
5.5.8?运行控制
组织应确定那些与已辨识的、需实施必要控制措施的风险相关的运行和活动任务，并
且不同职能和层次的管理者应当针对这些活动任务进行策划，确保其在相应程序和工作指
南规定的条件下执行。
对于这些运行和活动任务，组织应实施并保持：
a)?适合组织及其活动任务的运行控制措施，并把这些运行控制措施纳入其健康、安
全与环境管理体系之中；
b)?与采购的货物、设备和服务相关的控制措施（见5.5.2）；
c)?与进入工作场所的承包方和访问者相关的控制措施；
d)?与生产作业行为安全管理相关的控制措施；
e)?在有较大风险的作业场所和设备设施上进行危险提示、警示、告知、隔离等相关
安全目视化控制措施；
f)?形成文件的程序和工作指南（如操作规程、作业指导书等），以及规定的运行准则，
以避免因其缺乏而可能偏离健康、安全与环境方针和目标。
5.3.2?法律法规和其他要求
组织应建立、实施和保持程序，用来：
a)?识别适用于其活动、产品和服务中危害因素和风险管理的法律法规和其他应遵守
的要求，并建立获取这些要求的渠道；
b)?确定这些要求如何应用于组织的危害因素和风险管理；
c)?确保在建立、实施、保持和改进健康、安全与环境管理体系时，现行适用的法律
法规和其他要求得到考虑。
组织应及时更新有关法律法规和其他要求的信息，并向在其控制下工作的人员和其他
有关的相关方传达相关法律法规和其他要求的信息。
督查工作方式
（一）统一调度指挥
生态环境部专项督查办公室（以下简称专项办）统一负责指挥、调度、协调强化督查工作。专项办建立组长工作微信群及地方联络群，通过微信群实时调度有关工作。每月根据阶段性工作重点明确、细化督查内容，按照“条块结合”原则制定督查任务计划表，实现任务精准安排，确保督查取得实效。
（二）开展精细排查
督查组根据任务计划表、各类清单台账、热点网格信息及工商、电力数据等，对企业（单位）涉气环境问题整治情况进行精细化排查，并将每日检查情况通过环境执法平台督查APP（以下简称督查APP）报送专项办。对督查中发现的各类问题，要及时针对具体任务固定证据，保存相关资料，必要时可现场制作询问及勘验笔录，形成完整证据链。
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